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当前位置 > 文化教育 > > 苏联为何遭遇体系性失败”之二:负筛选的人事制度
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苏联为何遭遇体系性失败”之二:负筛选的人事制度
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几十年里形成的负筛选人事制度,导致体制中很少有理想主义者和独立见解的能人。有理想主义、真能干的人,都被排斥在外,因为他们被视为具有威胁性。

苏联的人事制度把极为丰沛的人才资源筛选出局,只让三四流的人员管理一个庞然大国,日新月异的局面自然是出不来的,只能一步步走向衰亡。

上篇谈苏联体系性的失败,我们归因于其政治极端主义与利益集团绑架(见2011年12月22日南方周末大参考版)。在现代社会科学中,讨论社会发展、停滞或倒退,分析的架构一般包括两个基本维度,一是看structure,即从结构层面着眼作分析。二是看agent/actor,即从行为者着眼。“结构”是抽象出来的,相对稳定;而每天操作“结构”的是体系里面的行动者。他们是些什么样的人,对该体系的生命力和演化趋势非常重要。本文从第二个维度作点分析评论。

我从1985年开始,通过与苏联学者和西方研究苏联问题的专家之间的交流,在苏联考察,强烈认识到苏联体系性失败的另一个基本原因,是它人事制度上的负筛选。1992年在美国哥伦比亚大学的一次研讨会上,我讲了负筛选的众多案例。两年后我读到,苏联学者反省他们的人事制度,得出的是同一个结论,他们用的词叫“逆自然淘汰”。

一个组织或机构无论大小,无论其性质是政治的还是经济的,什么人能进来,进来后安排什么职务,怎么将人淘汰出去,这是人事制度的基本环节。我有个前辈朋友孔先生,在海外做过二十多年管人事的大学副校长。他说中文的“人事制度”这四个字绝顶聪明——没人就做不成事;选错用错了人,一定会把事搞烂。

苏共和苏联政府是一个超级大组织。对于人员是正向筛选还是逆向筛选,相当程度上决定着这个组织的整体效能乃至生命力。

我在这方面学习研究达到的认识是:执政不久,苏共的负筛选人事体制逐步形成。它建立后,虽然有少数领导人想扭转,却大势所趋,没能改变方向。结局便是,这个世界上最老的执政共产党解体时,没多少人出来救,大多数成员都要把它当作“脏衣服”扔掉。

革命刚成功的时代:群星灿烂

20世纪初,列宁所属的俄国社会民主工党分裂为布尔什维克派和孟什维克派。虽然党内经历过重大的争论和分裂,1917年十月革命发生时,列宁已经是公认的最高领袖。不管是国外流亡的人,还是响应他的号召在国内发动革命的人,大家用了一个术语来称呼他身边这拨翻天覆地的革命志士:“列宁一代的近卫军”——他们可谓是五颜六色、群星灿烂。不论其政治观点如何,别人对其价值观认同与否,这拨人对自己的理念是真的信仰,愿意为自己的理念付出一切包括生命。他们是非常认真的理想主义者。

从能力来说,这拨人是从欧洲早期工业化和全球化导致的各类冲突中磨炼出来的非同寻常者,主动投身于改造俄国甚至改造全世界的“使命”中——再造一个新的“太平盛世”(The New Millennium)。他们很多人在各地主要是在西欧流亡,对世界大潮流很敏感,对全世界的经济发展、政治理念都很熟悉。很多人会好几种语言,他们的成长背景、观念背景、能力背景,都是世界性的,他们的视野是全球性的。他们不仅是俄罗斯人,还有一些属于原俄罗斯帝国的非俄罗斯人,还包括周边的波兰人、德意志人、奥地利人、芬兰人等。这些多背景、多国籍的人才,自愿参加了以列宁为首的革命运动。这种群星灿烂的非同寻常的人才架构,才使得列宁和托洛斯基率领几百核心成员,加上中层积极分子几千人,一举便将全球最大帝国的政权拿了下来。

从“行动者”的维度看,如果没有这类创造性的人才,没有他们对自己所选择的理想之献身,是不可能有这种英雄造时势的异常现象。古今中外,第一代打天下的人才结构的基本特点,就是一对自己宣扬的理念真信奉,二是真的有才能。列宁一代的近卫军便是例证。

列宁病中的担忧及对策

列宁人到中年,并没有想到自己会很快丧失工作能力。但他意识到,身边的那拨枭雄,虽然每个人都有非凡的才干,但却很难搞好关系。他们尚可团结在一起,就是因为列宁在。那时,列宁没有名义上的最高党领导职务,靠的就是革命领袖的超常能力、决心与魅力,使三教九流五湖四海的枭雄们,都认可他。

十月革命推翻旧政权之际,列宁问托洛斯基:如果我们俩被打死了,你觉得布哈林和斯维尔德洛夫能够替代我们吗?托洛斯基不以为然。1922年,健康状况不佳的列宁越来越担心:他死后最高层的人事怎么安排?

他想了几个办法。比如执政党一定要推广自下而上的选举制;在最重要的位置上,一定不能是职业性的“机关人员”为主。在俄文里,“机关人员”(apparatchik)有点贬义,指从小官僚做起来、一路听从上司而被提拔的人。列宁强调,党政系统最重要的职务,得是五湖四海锻炼出来的真人才,要增加人才来源的多层次与多元性。第二、三层次的职务也要自下而上由普通党员选举出来,防止那些任命出来的人把持一切部门。

随着列宁身体越来越差,书记处的权力也变得越来越大和集中化。列宁时代没设党内一把手的职务,开会时都是政治局重要成员轮流主持。比较专业的报告,如民族问题,多由少数民族出身的斯大林做;宣传理论报告多由布哈林做;最创新思路的报告由列宁来做。

最早的书记处是个技术工作小组,为政治局服务,是做文字工作的,只有几个人。斯大林后来主持书记处,才把机构从几个人变成了六百来人。斯大林是最依靠任命制的,着手制定了一个“官职表”。他掌握了苏共的日常管理。对此,列宁越来越担心,但却越来越丧失工作能力,他那时已中风两次。列宁在自己的意识形态基础上,想推进多元化的改革措施。他两次委托托洛斯基向日益成长的官僚机构发动进攻,以打破官僚化的趋势。但托洛斯基两次都没有接受他的委托。如果他这样做,也许能把列宁设想的新元素带进系统,把斯大林的集权大大减缓和制约。列宁认为托洛斯基是他一代近卫军中最有才能的,斯大林其次,但斯大林那时已经掌握了书记处,权力日益延伸稳固。

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