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十八大安保维稳预案
关于十八大安保维稳工作实施方案
    认真贯彻落4.12全市维护稳定工作会议精神,全面做好党的“十八大”安保工作,切实将各项措施落到实处,按照市委、市政府和县委政府要求,推进社会矛盾化解,实现“六个确保”目标(确保不发生任何形式政治事件;确保不发生大规模集体上访事件;确保不发生大规模群体性事件;确保不发生暴力恐怖事件;确保不发生重大治安案件和刑事案件;确保不发生安全生产事故和食品安全事件),为切实做好“十八大”安保维稳工作,结合我局工作实际,特制定本工作实施方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为首要任务,各司法所、各村人民调委会要紧紧围绕县委、政府中心工作,统一思想,提高认识,从维护和谐稳定的社会局面、维护人民群众合法权益出发,以解决群众关注的热点难点为切入点,充分认识做好维稳工作的重大意义,精心组织,周密部署,采取有力措施,确保矛盾纠纷不积累、不上交、不激化,基层依法治理有效推进,全力维护十八大期间的社会稳定。
    二、具体方法步骤
    十八大安保维稳工作具体分准备、实施和总结三个阶段:
   (一)准备培训阶段(4月12日至5月31日)。根据县级的统一安排,制定我局的十八大安保维稳工作实施方案,并发至各基层司法所,司法所结合各自实际制定实施意见,并做好各项准备工作。适时组织全县村委会主任、调委会主任和调解员的法律知识培训,提高调解人员的业务水平。
   (二)实施阶段(6月1日至11月30日)。
     1、组织好“村村到”专项活动。要深入乡村、街道、社区和企业开展排查,真正做到底数清、情况明。要建立矛盾纠纷排查信息库,发生一件入库一件,调处一件销号一件。要进一步整合基层工作力量,坚持经常排查与集中排查、全面排查与重点排查、区域排查与系统排查相结合,按照“整合资源、精干高效、联合运作、优势互补、方便群众”的原则,使人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合,形成全社会覆盖的矛盾纠纷排查网络和各方整体联动的排查调处工作机制,不断推动排查调处工作的经常化、制度化和规范化。
     2、突出矛盾纠纷排查重点。在矛盾纠纷集中排查调处活动中,要紧紧围绕当前经济形势和社会矛盾的新情况、新特点、突出(三个重点),集中力量,攻坚克难。一是突出重点地区,抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地的排查调处工作;二是突出重点对象。加强对重点人员、重点区域、重点群众、重点环节的排摸,有针对性采取措施,进行有效调处;三是突出重点时段。从7月份开始到10月底,集中力量,开展矛盾纠纷调处攻坚活动,突出解决一批有影响、易激化的矛盾纠纷。积极主动调解涉及拆迁、安置、欠薪、环境污染、社会保障、劳动就业等问题引发的矛盾;广泛参与农村土地承包、经营权流转、宅基地、涉及集体经营性建设用地的纠纷的调处;广泛参与医患医疗、物业管理、交通事故损害赔偿等涉及民生问题纠纷的调解;严密防范大规模上京和群众性上访事件的发生。
     3、深入开展人民调解化解疑难复杂矛盾纠纷工作。各司法所进一步落实人民调解化解疑难复杂矛盾纠纷工作,严格规范人民调解化解疑难复杂矛盾纠纷登记、受理、调解、归档等程序,做到件件有登记、有卷宗;要通过多种形式、多种方式、多种渠道大量开展人民调解员的业务培训工作,着力提高人民调解员调解疑难复杂纠纷的能力。
     4、注重矛盾纠纷排查调处方法。一要认真落实重点矛盾纠纷排查报告制度,建立健全重大节会重点排查,敏感时期超前排查,突出问题专项排查的工作机制;二要通过开展司法所“村村到”专项活动,人民调解工作规范化建设(安全急救网www.aqjj120.com),积极开展内容丰富、形式多样的排查调处主题活动,扎实推进工作;三要从“上访”转变到“下访”,从事后调解转变到超前预防调解,综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等方法,多渠道、多角度妥善化解矛盾纠纷,逐步形成以法制宣传教育为基础、矛盾纠纷及时排查调处为核心,全面推动工作任务落实,努力为十八大的顺利召开营造良好的社会氛围。
   (三)总结阶段(12月1日至12月31日)。各基层司法所在对已开展十八大安保维稳工作活动进行认真细致统计后写出书面总结于12月10日前报县局法基层股
    三、工作要求
   (一)加强领导。为加强对十八大安保维稳工作的领导,县司法局成立由局长任组长,副局长任副组长,基层股和各司法所负责人为成员的维稳工作领导小组,并由基层股负责具体工作。各司法所要及时向乡镇、街道党委政府汇报,并在各乡镇、街道成立相应的组织机构,安排专人负责这项工作,要把维稳工作作为一项重要工作来抓,摆上重要议事日程,认真研究对策、制定措施,要把维稳工作纳入工作目标管理之中,把维护稳
定和化解矛盾纠纷的成功率作为工作实绩考核的重要内容。
   (二)强化责任。各司法所要负责好本辖区内安保维稳方面的各项工作,精心组织,统筹安排,落实责任,不断提高司法行政的职能作用和人民调解在化解矛盾纠纷中的独特优势,充分掌握矛盾纠纷的动态,积极与相关部门沟通协调,对发生的矛盾纠纷及时提出对策,解决排查中出现的新问题、新困难,慎重处理好各方面的矛盾和问题,确保社会和谐稳定。
   (三)加强督查。一是定期督查,县局每月定期对各乡镇(街道)司法所排查化解矛盾纠纷工作进展情况进行督查,确保各项安排部署在执行中不走样、不打折。各司法所每月25前,将本月矛盾纠纷排查化解工作进展情况以书面形式上报县局。二是建立考核制度。坚持日排查、周汇总、旬分析、月报告制度。各村每日要组织“两个排查”,结果每日报乡镇司法所;乡镇司法所每周汇总情况后报县司法局;
   (四)各司法所要认真贯彻落实十八大安保维稳工作的各项安排部署。对于行动迟缓、推诿扯皮或因制度不健全、工作不落实、措施不得力,对排查化解矛盾纠纷工作不力,导致矛盾纠纷激化升级,引发群体性事件的单位和个人要进行通报批评,造成严重后果的,要进行责任追究。
   

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