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2013年安全生产月主题介绍

2013年安全生产月主题全国安全生产工作会议上了解到,2013年安全生产月主题为  强化安全基础 推动安全发展。

一是继续推动实施安全发展战略,强化安全意识和安全责任

明确安全发展战略指导思想,以科学发展观为指导,坚持以人为本、安全发展,把安全生产纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局,促进安全生产与经济社会的同步协调发展。确立安全发展战略目标,在全面建成小康社会的同时,实现全国安全生产状况的根本好转,各项指标达到中等发达国家水准。强化安全发展战略举措,利用“十二五”规划中期评估的机会,对各地区和各部门贯彻执行安全生产“十二五”规划的情况进行一次检查,加快安全生产各项重点工程进度。以“强化安全基础、推动安全发展”为主题,组织开展好今年的全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,深化安全生产年活动,营造有利于推动安全发展的良好氛围。

进一步强化安全生产责任制,落实安全生产行政首长负责制和“一岗双责”。严格安全生产绩效考核,加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重。坚持安全生产指标控制以及通报、发布、考核制度,依靠各地党委政府扎实推动安全发展。继续推进安全文化创建活动。

二是继续推进主体责任落实,强化企业安全基础和公共安全体系建设

按照十八大报告关于强化企业安全生产基础工作的要求,督促企业主要负责人、实际控制人切实承担安全生产第一责任人的责任,严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准,加大安全投入,完善提升安全生产条件,建立健全内部安全管理机构,严格执行企业责任人现场带班制度,加强班组安全建设和现场安全管理,依法保障企业员工的安全和健康。认真贯彻落实国务院安委会加强安全培训工作的安排部署,以农民工、班组长和企业“三项岗位”为重点,加大培训力度。持续抓好安全生产标准化创建工作,对逾期没有达标的企业要停产整顿直至依法关闭。

三是继续推进依法治理,强化“打非治违”工作

针对危化品运输、长途客运安全监管、煤矿超层越界开采、烟花爆竹非法生产等难点问题,建立跨部门、跨地区、跨行业的联合执法机制。运用集中执法、专项督查、异地检查等方法,加强对地方政府特别是县乡基层“打非治违”工作的监督检查,督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责“四个一律”措施。继续利用网络、局长信箱、举报电话等途径,鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法问题。抓紧建立全国安全生产信息联网查询系统,将非法违法企业列入“黑名单”,向社会公开曝光。建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制,促使各类企业依法依规搞好安全生产。

认真执行事故查处逐级挂牌督办制度。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则,认真查处每一起事故。做好事故原因分析、通报工作,依法严肃追究事故责任,用典型和事故教训推动安全生产工作。严肃查处迟报、瞒报事故行为。

四是继续推进瓦斯防治和整顿关闭,强化矿山安全生产工作

抓好煤矿瓦斯防治,加强煤矿建设安全管理、深部矿井开采和水害治理。深化煤矿整顿关闭,迫使不具备安全生产条件和安全保障能力低下、不符合煤炭产业政策的小煤矿退出市场。探索建立多部门协调一致的煤矿开发准入制度。加快推进井下安全避险系统建设和小煤矿机械化改造。制定出台煤矿矿长依法保护矿工生命安全的八项规定,作为煤矿安全系统深入开展“安全生产年”活动和打非治违的具体抓手。做到依法治矿,从严管矿。

五是继续推进隐患排查治理,强化道路交通等行业领域专项整治

抓住薄弱环节和突出问题,有针对性地开展道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全专项整治。认真落实重大隐患治理挂牌督办制度。加强隐患排查治理体系建设。

加大危化品安全监管力度。所有重点监管化工工艺、重点危化品装置设施、危化品重大危险源等必须进行自动化控制改造,提升本质安全水平。组织开展城市地下危化品输送管道设施、危化品运输安全整治。深化烟花爆竹“三超一改”、违法分包转包等专项整治。

深化建筑施工安全整治,落实建设各方安全生产责任,严厉打击目前建筑领域借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管等突出非法违规行为。加强对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查,严防倾覆、断裂、坠落等事故发生。

加强冶金机械建材等工商贸企业的安全监管。开展冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运等安全专项整治,严防燃气爆炸、钢水包倾覆等事故。

六是继续推进“科技强安”,强化安全保障能力建设

整合安全科技资源,建立完善产学研用相结合的安全科技创新体系,推动落实安全科技“四个一批”项目。抓好列入国家科技支撑计划的重点科研项目,尽快在事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面推出一批具有自主知识产权的科技成果。积极做好安全生产先进适用技术、新型适用产品的推广应用工作,继续抓好矿山井下安全避险、煤矿瓦斯高效抽采与利用、尾矿库在线监测监控等安全技术示范工程。继续完善道路交通安装卫星监控装置的使用和管理,推进大型起重机械安装安全监控系统的试点工作。继续发布相关行业领域落后安全技术装备淘汰目录,促进安全设施装备更新改造。加强“安全科学与工程”学科创建,加强安全人才培养。全面实施安全监管监察能力建设规划,大力推动安全生产监管执法能力标准化进程。大力推进安全监管和隐患排查治理信息化建设,运用高新技术,建立能够实时反映危险源和企业安全状况、便于实施政府动态监管的综合信息网络。

七是继续推进应急能力建设,强化事故应急处置

按照建设更加高效的安全生产应急救援体系的要求,在7个国家矿山应急救援队挂牌运行的基础上,抓紧区域矿山和中央企业应急救援队伍及基地建设,使之能够承担起区域内的应急救援任务。进一步健全省、市、重点县三级安全生产应急管理机构,完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。进一步强化自然灾害引发事故灾难的预警机制、应急联动机制建设。加强预案管理,指导督促各地、各重点企业建立健全应急预案体系。按照“分级监控、实时预警”的原则,加快建立重大危险源监控预警信息系统。

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