首  页 网站宗旨 产品介绍 项目论文 特别关注 新品特供 安全技术 加盟代理 网上活动 在线留言 法规标准 联系方式
文化教育 生存急救 灾难回顾 安全百科 VIP专区 安康卫生 安康沙龙 安全文库 安防纵横 食品安全 健康养生 安全管理
  加入收藏 | 设置首页 |  会员中心 | 安全急救网 微信号 aqjj120 |
站内搜索:  
资讯
扬尘污染防治措施
政府保护环境的措施
6.5山西离柳焦煤集
6.2湖南邵阳市邵东
6.3吉林德惠市米沙
6.2中石油大连石化
6.2台湾南投发生6
喝豆浆的好处和坏处
5.31大庆林甸县花
湖南河海水电开发投资
5.30东莞市长安镇
5.30秦皇岛市抚宁
5.21四川资阳市雁
5.20福州五一中路
5.20深圳龙岗区横
国道202辽宁鞍山千
5.20山东章丘市保
5.16高桥石化上海
不可再生资源有哪些
中餐服务流程
中铁十五局七公司修建
工伤医疗待遇有哪些
防地震安全知识
贵州天柱县高酿镇三黎
遇泥石流如何脱险
地震急救知识
5.10贵州安顺市平
5.11四川泸州市泸
4.24孟加拉国首都
监督红十字会:各国有
5.6中铁二十局集团
百年地震预报研究:希
全球最抗震十大建筑
5.3河南延津县丰庄
南京理工大学光华路校
山东淄博市沂源县鲁村
蚊香对人有害吗
电蚊香对人有害吗 驱
山野菜的做法
地震演习心得体会
地震灾害应急预案
地震安全防护措施
四川雅安地震英语诗歌
灭火器配置规范
二氧化碳灭火器原理是
如何扑灭初起火灾
消防车道宽度是多少
消火栓设计规范
安全疏散通道的要求和
灭火器检查表
恢复重建、灾后安全事
动物预感之谜:海啸中
“中国式救灾”的思考
地震救援人员手册
中国地震救援队及其他
伏特加好喝吗
塑料水杯有毒吗
4.23新疆巴楚县色
生存法则总则及危机应
地震动物前兆 地震前
 
当前位置 > 特别关注 > > 监督红十字会:各国有何高招
点击量:[719]
监督红十字会:各国有何高招
一场“抗捐风波”后,香港立法会财务委员会5月3日通过决议,同意特区政府拨款1亿港元注入四川地震赈灾基金。此前,因香港社会有人声言“内地捐款没有被善用”,该笔拨款一度“难产”。与此同时,有关善款被挪用、个人汇款查不到、“郭美美事件调查”等质疑依旧困扰中国红十字会。善款监管、财政透明是全球各地红会的基本底线,任何的滥用、私占或挪用都会有损它的口碑和公信力。一些国家或地区的红会也出现过“一粒老鼠屎坏了一锅粥”的事情,这些都促成红会反省,无论是红会行政开支占善款的比例,还是善款的捐赠、查询和分配等方式,都来不得半点含糊。   美国飓风救灾善款用了2/3   让记者没有预料到的是,美国红十字会相关人士对善款监管话题有所回避。美国红会总部坐落于华盛顿特区的中心地带,日常不向公众开放。在总部人口处的墙上嵌着标有“国家历史建筑”字样的铜牌。美国红会媒体联系人梅兰妮女士先向记者提供了红会最新公布的2012年飓风“桑迪”的救灾通报。通报显示,截至今年4月18日,距离飓风袭击美国东海岸各州半年后,美国红会共收到3.02亿美元捐款,已使用或计划使用的有2/3,约1.92亿美元,其中“食品和帐篷”约用9230万美元,是最大支出。   对美国红会来说,善款监管也是敏感话题,因此,梅兰妮不愿和记者多谈,表示有关财务情况只能提供2012年的年报。但记者得到的年报并不是财务报表,只是红会对过去二年工作带有宣传性质的材料。在美国红会总部,年逾花甲的红会志愿者珍妮特•考克尼克告诉记者:“我们是善款的真正守护者,每一分钱怎么使用都经过我们的认真考虑。”   飓风“桑迪”的救灾工作是美国红会近5年来规模最大的一次救助。美国红会给记者的飓风“桑迪”救灾通报显示,“红会每1美元中的91美分都用于人道主义”。美国共和党总统候选人罗姆尼救灾期间呼吁民众向红会捐款,但美国《赫芬顿邮报》却曝光说,美国红会用18.1万美元的善款在曼哈顿中心高档酒店租45间客房供工作人员和志愿者办公。对此,红会发言人解释说,善款中有一部分支出就是为志愿者提供住宿,因为当时找不到其他地方,所以才以“折扣价”订下高档酒店。但有灾民表示,他们并未见到红会志愿者,不知道红会善款都用到了什么地方。也有少数美国网民表示,“钱原来用在这里,我再也不会给红会捐款了。”有赈灾监督机构人士表示,民众对红会的不满可能来自于误解。  新西兰红会自我解决一半行政支出   无论是红十字国际委员会,还是各地的红会,都强调把行政费用占捐款数额的比例保持在尽可能低的水平。在香港红十字会网站上,可以看到这样的表述:“本会谨守‘专款专用’的原则,所有收得的指定捐款,包括由捐款所产生的所有利息,将全数用作支持此四川雅安地震的项目之上。根据本会赈灾捐款管理政策,行政费支出不会高于捐款总额的5%。”在2008年汶川地震的赈灾过程中,香港红会的这—比例约为1.5%。汶川地震后,香港红会由于收到善款太多,曾请普华永道会计师事务所工作人员常驻总部,帮助内部审计。做为一个普通民间组织,香港红会总部带薪员工1500多人,主要在血站工作。   根据美国《纳税人权利法案》等法律的相关规定,美国红会每年要向公众发布其年度财政报告,并请独立审计机构审核其中的数据。由于民众监督,美国媒体2002年曝光一名妇女慌称丈夫在“9•11”恐怖袭击中遇难,从而骗取红会救助。依照美国法律,此种行为将面临10年监禁。而在“9•11”事件救灾过程中,美国红会也因部分善款保留未立即发放受到国会议员和民众的强烈质疑。   曾有赴美国考察的人士认为,美国红会550多家分会只有总会和地方分会两级管理层,这种组织结构使分会拥有更多决策权,能增强快速反应和救灾能力。但有的美国媒体却认为,“扁平化组织结构”也有弊病——地方红会掌握绝大部分资金主动权,造成监管不力。美国哥伦比亚广播公司(CBS)2008年披露过新泽西州哈德逊县红会一名行政主管涉嫌偷窃上百万美元善款进行赌博。曾任美国红会CEO的伯娜丁2011年4月向红会审计委员会递交过一封密信,信中称地方红会应有的管理不到位,只需要对哈德逊县红会进行常规审计就能发现其财务上的混乱。   记者走访过一些新西兰的红会,办公场所多为平房建筑,基本上是低价租用或由会员无偿提供。新西兰红会在财务使用方面非常谨慎和细致,每年的年报也由国际知名的德勤会计师事务所负责编写,并必须由新西兰注册会计师签字认可。2012年的年报显示,新红会去年收到捐款3200万新西兰元(约合1.66亿元人民币),红会人工成本开支达到716万新西兰元。这个行政支出比例显得相对很高。新西兰红会招募和培训9000多名志愿者,领取报酬的机构工作人员仅有250人。但仔细一算,为这250人平均每人年支出为2.86万新元,仍低于新人均4万新元的年收人水平。此外,这716万新元行政支出中,还有一半是新红会自己“创收”的。   与很多国家和地区的红会考虑自身公众形象,在于社会团体和商业机构合作时非常谨慎的做法不同,新西兰红会通过“自主经营”解决部分行政支出。主要方式是为商业机构提供有偿培训、开设红会商店进行义卖。新西兰红会的培训分收费和免费两种:收费的是应商业公司和社会团体的要求,为其提供灾难应急、日常危险防范等方面的培训;免费的包括对志愿者的技能培训、教授心理咨询等知识。   新西兰现有53家红会商店,去年实现300万新元的营业利润,成为红会收人体系内增长速度最快的来源。在新第一大城市奥克兰市的红会商店,记者从很远处就看到醒目的红十字标志,在约200平方米的商店里摆放着民众和企业捐赠的二手衣物和生活用品。商店经理马修说,这家店地处人口密集居住的社区,前来捐赠和购买的人都比较多,今年3月有3万新元的销售收人,经营状况非常好。该红会商店只雇1名全职清洗工,另有3名店员是志愿者。新西兰红会商店的顾客主要是低收人人群。红会商店与跳蚤市场的不同之处是,不会给捐赠者现金报酬,但会奖励一张价值10新元的购物券,可在指定商店购买超过50新元商品时使用,这一举措就是鼓励人们将家里不用的东西拿出来参与义卖。   日本各界帮红会成立“捐款分配决定委员会”   近日,网上对“沈阳一名百岁老人称为芦山震区捐款10万元,但在红会网站又查不到捐款去向”议论纷纷。沈阳红会一名负责人表示,由于信息逐级上报时都是多笔款项综合汇总,个人单笔捐款具体信息在此过程中就像支流汇成海洋,“总量可以保证,但要分清每一笔捐款具体流向几乎不可能”。但社会上依旧有要求具体明细每一笔账款来龙去脉的呼声。   在人口只有440多万的新西兰,当地红会的做法是与“丰饶角”、“新西兰公共募捐管理委员会”等非政府组织合作,开展名为“面对面”募捐活动接受捐款。所谓的“面对面”,其实是通过建立长期捐款制度,使得善款来源长期可持续,同时提供捐款人和被捐助人直接沟通的渠道,使得捐款人有对善款使用方式的明确信息。奥克兰市北岸格林菲德区红会分中心负责人理查告诉记者:“为解决现金捐赠在审计上的难度,新红会不接受现金捐助,而是开通网上银行捐款通道,以保证每笔款项的来源和金额可查询。”  在日本红会网站上,显著位置还放着2011年日本大地震的详细捐助信息。日本红会收支情况由专业机构审计。如委托新日本有限责任监查法人根据国际标准进行核算。分配捐款是日本红会一项重要工作。日本大地震后,在厚生劳动省协助下,红会成立“捐款分配决定委员会”,成员除红会成员外,还有相关专家、受灾地方政府代表以及其他慈善机构成员组成。当时红会的网站上每天公布捐款的最新数字,金额精确到1日元。在各地方政府也设有捐款分配委员会,每次善款分配都有账可查。   今年恰逢泰国红十字会成立120周年纪念。泰国王后诗丽吉是泰国红会主席。泰国红会和王室关系紧密,在民间享有威望。泰国一家旅行社的老板安塔纳告诉记者,他相信泰国红会能用好善款,没有听说过有关红会滥用捐款的丑闻。此外,信奉佛教的泰国民众都强调要积德行善。在泰国红会网站的醒目位置,能看到各界所捐泰铢、美元、日元、英镑、欧元都精确到小数点后两位。   多国红会因信任危机道歉   在红十字国际委员会成立150年的历史中,一些地方的红会因财务问题遭遇过信任危机。俄罗斯2011年3月曾判处一名挪用善款的红会分会长5年半监禁。1999年德国5个红会分会主管被揪出用善款买座驾或修娱乐设施。美国宾夕法尼亚州红会管理人员挪用公款吸毒,马里兰州红会有高管将送灾民的物品藏进自己腰包。2009年,日本千叶分会一名职员把捐款账户改成自己名下的账户,为此,红会在网络上公开道歉,保证以后杜绝此类事情发生。   尽管偶有丑闻,但无论是美国,还是日本,担心捐款会被挪用或贪污的人还是占少数。根据美国《人道年鉴》杂志对美国所有慈善和非营利组织的可信度调查结果,美国红会在100多个大型慈善组织中位列第三,超过48%的美国人“热爱”或“非常喜欢”红会。在美国红会网站上,记者发现有关“申诉办公室"的介绍,它并不接受对红会的投诉或发起对红会的正式调查,而是强调在危机出现前,就民众对红会的信誉疑问进行非正式的调解。   5月是日本红会活动月,最贴近民众的活动是组织街头献血。日本红会收到的捐款分两部分,一部分是维持红会运营的行政捐款,另一部分是救灾的善款。日本红会的组织形式采用“社员制”,每年只要交500日元以上的赞助费就可以成为红会社员。社员可选举或被选举为红会董事,每年得到日本红会的业务和收支报告。   日本是一个多自然灾害的国度,民众救灾意识很强,平时在超市或餐厅里就放着捐款箱。不过,据了解,在日本,不会强制中小学生捐款,也不鼓励中小学校组织捐款。同样,新西兰中小学也不鼓励没有收人来源的学生捐款,但欢迎他们参加红会的义务培训和志愿者活动。日新两国的做法表明,每笔善款都要来路清晰,用得明白。
[返回文章顶部]
上一篇:从救援雅安看李连杰壹基金的幕后运作[2013-4-23]
下一篇:不可再生资源有哪些[2013-5-17]
相关内容
传销洗脑手法分析 2012-11-23
“美版茉莉花革命”开遍21城市 2011-10-4
法制周末报:金龙鱼到底是一条什么鱼 2011-6-21
德国人建青岛-排水系统管用100年 2012-11-9
沙尘暴成重要地球环境问题 难从根本上消除 2011-4-6
本站评论:中国城市的良心有谁来关心? 2012-7-25
网友评论
请对内容进行相关评论,谢绝无关内容。[联系方式:(联系电话或E-mail)有助于我们与您联系]
用户名: 验证码:
    友情链接
消防网 范文网 牡丹江信息网 719绿色食品网站   消防安全知识 安全知识生产网址导航 消防应急灯 安全绳 应急包

我们愿意把网站做成中国急救消防安全知识公益平台,真诚的希望您把我们的不足以留言或其他形式告诉我们,谢谢

版权所有©安全急救网  网站地图  安全公益联盟旗下网站 牡公网安备23100002000551号  黑ICP备12003667号-2